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收支新变化彰显财政更积极
作者:佚名    发布于:2020-05-04 09:41   

日前,财政部以网络视频形式举行新闻发布会,发布一季度财政收支情况相关数据。专家表示,数据是冰冷的,但数据背后统筹推进疫情防控与经济社会发展的一系列财政政策却充满温度;数据是说实话的,在各项收支数据的增减变化之间,财政政策积极有为得以彰显。

数据显示,一季度,全国一般公共预算收入45984亿元,同比下降14.3%。其中,中央一般公共预算收入21157亿元,同比下降16.5%;地方一般公共预算本级收入24827亿元,同比下降12.3%。全国税收收入39029亿元,同比下降16.4%;非税收入6955亿元,同比增长0.1%。

“一季度,受到多重因素叠加影响,一般公共预算收入同比降幅较大。”中国财政科学研究院财政与国家治理研究中心主任赵福昌指出,近几年,我国一直面临经济下行压力,今年叠加新冠肺炎疫情影响,经济运行受到的冲击更为明显,生产停摆、市场萎缩,税基减少,再加上应对疫情实施新的减税降费政策,导致财政收入同比下降;同时,去年我国实施大规模减税降费,由于增值税改革于4月份开始执行新策,可比口径不一、上年基数较大也会拉低一季度财政收入增幅。

中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任石英华表示,一季度财政收入同比下降在意料之中。而出台阶段性的减税降费政策是财政政策对冲疫情影响积极有为的重要体现之一。

数据显示,一季度,全国一般公共预算支出55284亿元,同比下降5.7%。其中,中央一般公共预算本级支出7173亿元,同比增长3.7%;地方一般公共预算支出48111亿元,同比下降7%。

“受到疫情影响,部分项目活动受到限制无法开展,客观上造成一季度财政支出有所减少。”赵福昌说。

在整体支出水平下降,以及绝大多数主要支出科目支出均同比下降的背景下,卫生健康支出实现同比增长4.8%十分显眼。“这反映出各级财政部门切实加大公共卫生相关支出力度,对疫情防控经费给予有力保障。”石英华说,与此同时,中央财政还采取提前下达转移支付等措施,支持地方财政保基本民生、保工资、保运转,并通过提前下达新增地方政府债券额度、下达部分中央基建投资和促进企业复工复产等方面的资金,促进经济社会平稳发展。

“统筹推进疫情防控与经济社会发展,财政是一支重要力量。”石英华表示,疫情暴发以来,财政政策在政策供给充分性、手段多样化、政策精准性、目标适应性方面均表现良好。

相关政策出台及时高效,涉及领域广泛,各级财政安排的疫情防控专项支出目前已达1452亿元,而除此以外还有方方面面的间接支出,综合来看,战“疫”总体支出将远远超过这一数字。财政政策手段多样化的特点同样不容忽视。例如,为鼓励疫情防控重点保障企业保质保量增加紧缺的重点医疗物资生产,财政部不仅出台了税收优惠政策,还创新出台了政府兜底采购收储政策。在政策精准性方面,可以看到,各项政策在实施时限、针对特定行业、区分不同地区、面向重点人群方面都有相应规定。

当前,新冠肺炎疫情在全球蔓延,全球经济贸易大幅下降,中国很难独善其身。赵福昌认为,短期内,财政政策应该优先着力“稳”与“保”,要帮助中小企业、低收入人群等渡过难关,要兜牢基层“三保”底线。长期来看,应该继续推动基础设施建设投资增长,这其中既包括新基建,也包括继续发挥传统基建补短板作用。此外,也应支持稳定包括汽车消费在内的消费增长。

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